cgroup: rename Documentation/cgroups/ to Documentation/cgroup-legacy/
[firefly-linux-kernel-4.4.55.git] / Documentation / cgroup-legacy / unified-hierarchy.txt
1
2 Cgroup unified hierarchy
3
4 April, 2014             Tejun Heo <tj@kernel.org>
5
6 This document describes the changes made by unified hierarchy and
7 their rationales.  It will eventually be merged into the main cgroup
8 documentation.
9
10 CONTENTS
11
12 1. Background
13 2. Basic Operation
14   2-1. Mounting
15   2-2. cgroup.subtree_control
16   2-3. cgroup.controllers
17 3. Structural Constraints
18   3-1. Top-down
19   3-2. No internal tasks
20 4. Delegation
21   4-1. Model of delegation
22   4-2. Common ancestor rule
23 5. Other Changes
24   5-1. [Un]populated Notification
25   5-2. Other Core Changes
26   5-3. Controller File Conventions
27     5-3-1. Format
28     5-3-2. Control Knobs
29   5-4. Per-Controller Changes
30     5-4-1. io
31     5-4-2. cpuset
32     5-4-3. memory
33 6. Planned Changes
34   6-1. CAP for resource control
35
36
37 1. Background
38
39 cgroup allows an arbitrary number of hierarchies and each hierarchy
40 can host any number of controllers.  While this seems to provide a
41 high level of flexibility, it isn't quite useful in practice.
42
43 For example, as there is only one instance of each controller, utility
44 type controllers such as freezer which can be useful in all
45 hierarchies can only be used in one.  The issue is exacerbated by the
46 fact that controllers can't be moved around once hierarchies are
47 populated.  Another issue is that all controllers bound to a hierarchy
48 are forced to have exactly the same view of the hierarchy.  It isn't
49 possible to vary the granularity depending on the specific controller.
50
51 In practice, these issues heavily limit which controllers can be put
52 on the same hierarchy and most configurations resort to putting each
53 controller on its own hierarchy.  Only closely related ones, such as
54 the cpu and cpuacct controllers, make sense to put on the same
55 hierarchy.  This often means that userland ends up managing multiple
56 similar hierarchies repeating the same steps on each hierarchy
57 whenever a hierarchy management operation is necessary.
58
59 Unfortunately, support for multiple hierarchies comes at a steep cost.
60 Internal implementation in cgroup core proper is dazzlingly
61 complicated but more importantly the support for multiple hierarchies
62 restricts how cgroup is used in general and what controllers can do.
63
64 There's no limit on how many hierarchies there may be, which means
65 that a task's cgroup membership can't be described in finite length.
66 The key may contain any varying number of entries and is unlimited in
67 length, which makes it highly awkward to handle and leads to addition
68 of controllers which exist only to identify membership, which in turn
69 exacerbates the original problem.
70
71 Also, as a controller can't have any expectation regarding what shape
72 of hierarchies other controllers would be on, each controller has to
73 assume that all other controllers are operating on completely
74 orthogonal hierarchies.  This makes it impossible, or at least very
75 cumbersome, for controllers to cooperate with each other.
76
77 In most use cases, putting controllers on hierarchies which are
78 completely orthogonal to each other isn't necessary.  What usually is
79 called for is the ability to have differing levels of granularity
80 depending on the specific controller.  In other words, hierarchy may
81 be collapsed from leaf towards root when viewed from specific
82 controllers.  For example, a given configuration might not care about
83 how memory is distributed beyond a certain level while still wanting
84 to control how CPU cycles are distributed.
85
86 Unified hierarchy is the next version of cgroup interface.  It aims to
87 address the aforementioned issues by having more structure while
88 retaining enough flexibility for most use cases.  Various other
89 general and controller-specific interface issues are also addressed in
90 the process.
91
92
93 2. Basic Operation
94
95 2-1. Mounting
96
97 Unified hierarchy can be mounted with the following mount command.
98
99  mount -t cgroup2 none $MOUNT_POINT
100
101 All controllers which support the unified hierarchy and are not bound
102 to other hierarchies are automatically bound to unified hierarchy and
103 show up at the root of it.  Controllers which are enabled only in the
104 root of unified hierarchy can be bound to other hierarchies.  This
105 allows mixing unified hierarchy with the traditional multiple
106 hierarchies in a fully backward compatible way.
107
108 A controller can be moved across hierarchies only after the controller
109 is no longer referenced in its current hierarchy.  Because per-cgroup
110 controller states are destroyed asynchronously and controllers may
111 have lingering references, a controller may not show up immediately on
112 the unified hierarchy after the final umount of the previous
113 hierarchy.  Similarly, a controller should be fully disabled to be
114 moved out of the unified hierarchy and it may take some time for the
115 disabled controller to become available for other hierarchies;
116 furthermore, due to dependencies among controllers, other controllers
117 may need to be disabled too.
118
119 While useful for development and manual configurations, dynamically
120 moving controllers between the unified and other hierarchies is
121 strongly discouraged for production use.  It is recommended to decide
122 the hierarchies and controller associations before starting using the
123 controllers.
124
125
126 2-2. cgroup.subtree_control
127
128 All cgroups on unified hierarchy have a "cgroup.subtree_control" file
129 which governs which controllers are enabled on the children of the
130 cgroup.  Let's assume a hierarchy like the following.
131
132   root - A - B - C
133                \ D
134
135 root's "cgroup.subtree_control" file determines which controllers are
136 enabled on A.  A's on B.  B's on C and D.  This coincides with the
137 fact that controllers on the immediate sub-level are used to
138 distribute the resources of the parent.  In fact, it's natural to
139 assume that resource control knobs of a child belong to its parent.
140 Enabling a controller in a "cgroup.subtree_control" file declares that
141 distribution of the respective resources of the cgroup will be
142 controlled.  Note that this means that controller enable states are
143 shared among siblings.
144
145 When read, the file contains a space-separated list of currently
146 enabled controllers.  A write to the file should contain a
147 space-separated list of controllers with '+' or '-' prefixed (without
148 the quotes).  Controllers prefixed with '+' are enabled and '-'
149 disabled.  If a controller is listed multiple times, the last entry
150 wins.  The specific operations are executed atomically - either all
151 succeed or fail.
152
153
154 2-3. cgroup.controllers
155
156 Read-only "cgroup.controllers" file contains a space-separated list of
157 controllers which can be enabled in the cgroup's
158 "cgroup.subtree_control" file.
159
160 In the root cgroup, this lists controllers which are not bound to
161 other hierarchies and the content changes as controllers are bound to
162 and unbound from other hierarchies.
163
164 In non-root cgroups, the content of this file equals that of the
165 parent's "cgroup.subtree_control" file as only controllers enabled
166 from the parent can be used in its children.
167
168
169 3. Structural Constraints
170
171 3-1. Top-down
172
173 As it doesn't make sense to nest control of an uncontrolled resource,
174 all non-root "cgroup.subtree_control" files can only contain
175 controllers which are enabled in the parent's "cgroup.subtree_control"
176 file.  A controller can be enabled only if the parent has the
177 controller enabled and a controller can't be disabled if one or more
178 children have it enabled.
179
180
181 3-2. No internal tasks
182
183 One long-standing issue that cgroup faces is the competition between
184 tasks belonging to the parent cgroup and its children cgroups.  This
185 is inherently nasty as two different types of entities compete and
186 there is no agreed-upon obvious way to handle it.  Different
187 controllers are doing different things.
188
189 The cpu controller considers tasks and cgroups as equivalents and maps
190 nice levels to cgroup weights.  This works for some cases but falls
191 flat when children should be allocated specific ratios of CPU cycles
192 and the number of internal tasks fluctuates - the ratios constantly
193 change as the number of competing entities fluctuates.  There also are
194 other issues.  The mapping from nice level to weight isn't obvious or
195 universal, and there are various other knobs which simply aren't
196 available for tasks.
197
198 The io controller implicitly creates a hidden leaf node for each
199 cgroup to host the tasks.  The hidden leaf has its own copies of all
200 the knobs with "leaf_" prefixed.  While this allows equivalent control
201 over internal tasks, it's with serious drawbacks.  It always adds an
202 extra layer of nesting which may not be necessary, makes the interface
203 messy and significantly complicates the implementation.
204
205 The memory controller currently doesn't have a way to control what
206 happens between internal tasks and child cgroups and the behavior is
207 not clearly defined.  There have been attempts to add ad-hoc behaviors
208 and knobs to tailor the behavior to specific workloads.  Continuing
209 this direction will lead to problems which will be extremely difficult
210 to resolve in the long term.
211
212 Multiple controllers struggle with internal tasks and came up with
213 different ways to deal with it; unfortunately, all the approaches in
214 use now are severely flawed and, furthermore, the widely different
215 behaviors make cgroup as whole highly inconsistent.
216
217 It is clear that this is something which needs to be addressed from
218 cgroup core proper in a uniform way so that controllers don't need to
219 worry about it and cgroup as a whole shows a consistent and logical
220 behavior.  To achieve that, unified hierarchy enforces the following
221 structural constraint:
222
223  Except for the root, only cgroups which don't contain any task may
224  have controllers enabled in their "cgroup.subtree_control" files.
225
226 Combined with other properties, this guarantees that, when a
227 controller is looking at the part of the hierarchy which has it
228 enabled, tasks are always only on the leaves.  This rules out
229 situations where child cgroups compete against internal tasks of the
230 parent.
231
232 There are two things to note.  Firstly, the root cgroup is exempt from
233 the restriction.  Root contains tasks and anonymous resource
234 consumption which can't be associated with any other cgroup and
235 requires special treatment from most controllers.  How resource
236 consumption in the root cgroup is governed is up to each controller.
237
238 Secondly, the restriction doesn't take effect if there is no enabled
239 controller in the cgroup's "cgroup.subtree_control" file.  This is
240 important as otherwise it wouldn't be possible to create children of a
241 populated cgroup.  To control resource distribution of a cgroup, the
242 cgroup must create children and transfer all its tasks to the children
243 before enabling controllers in its "cgroup.subtree_control" file.
244
245
246 4. Delegation
247
248 4-1. Model of delegation
249
250 A cgroup can be delegated to a less privileged user by granting write
251 access of the directory and its "cgroup.procs" file to the user.  Note
252 that the resource control knobs in a given directory concern the
253 resources of the parent and thus must not be delegated along with the
254 directory.
255
256 Once delegated, the user can build sub-hierarchy under the directory,
257 organize processes as it sees fit and further distribute the resources
258 it got from the parent.  The limits and other settings of all resource
259 controllers are hierarchical and regardless of what happens in the
260 delegated sub-hierarchy, nothing can escape the resource restrictions
261 imposed by the parent.
262
263 Currently, cgroup doesn't impose any restrictions on the number of
264 cgroups in or nesting depth of a delegated sub-hierarchy; however,
265 this may in the future be limited explicitly.
266
267
268 4-2. Common ancestor rule
269
270 On the unified hierarchy, to write to a "cgroup.procs" file, in
271 addition to the usual write permission to the file and uid match, the
272 writer must also have write access to the "cgroup.procs" file of the
273 common ancestor of the source and destination cgroups.  This prevents
274 delegatees from smuggling processes across disjoint sub-hierarchies.
275
276 Let's say cgroups C0 and C1 have been delegated to user U0 who created
277 C00, C01 under C0 and C10 under C1 as follows.
278
279  ~~~~~~~~~~~~~ - C0 - C00
280  ~ cgroup    ~      \ C01
281  ~ hierarchy ~
282  ~~~~~~~~~~~~~ - C1 - C10
283
284 C0 and C1 are separate entities in terms of resource distribution
285 regardless of their relative positions in the hierarchy.  The
286 resources the processes under C0 are entitled to are controlled by
287 C0's ancestors and may be completely different from C1.  It's clear
288 that the intention of delegating C0 to U0 is allowing U0 to organize
289 the processes under C0 and further control the distribution of C0's
290 resources.
291
292 On traditional hierarchies, if a task has write access to "tasks" or
293 "cgroup.procs" file of a cgroup and its uid agrees with the target, it
294 can move the target to the cgroup.  In the above example, U0 will not
295 only be able to move processes in each sub-hierarchy but also across
296 the two sub-hierarchies, effectively allowing it to violate the
297 organizational and resource restrictions implied by the hierarchical
298 structure above C0 and C1.
299
300 On the unified hierarchy, let's say U0 wants to write the pid of a
301 process which has a matching uid and is currently in C10 into
302 "C00/cgroup.procs".  U0 obviously has write access to the file and
303 migration permission on the process; however, the common ancestor of
304 the source cgroup C10 and the destination cgroup C00 is above the
305 points of delegation and U0 would not have write access to its
306 "cgroup.procs" and thus be denied with -EACCES.
307
308
309 5. Other Changes
310
311 5-1. [Un]populated Notification
312
313 cgroup users often need a way to determine when a cgroup's
314 subhierarchy becomes empty so that it can be cleaned up.  cgroup
315 currently provides release_agent for it; unfortunately, this mechanism
316 is riddled with issues.
317
318 - It delivers events by forking and execing a userland binary
319   specified as the release_agent.  This is a long deprecated method of
320   notification delivery.  It's extremely heavy, slow and cumbersome to
321   integrate with larger infrastructure.
322
323 - There is single monitoring point at the root.  There's no way to
324   delegate management of a subtree.
325
326 - The event isn't recursive.  It triggers when a cgroup doesn't have
327   any tasks or child cgroups.  Events for internal nodes trigger only
328   after all children are removed.  This again makes it impossible to
329   delegate management of a subtree.
330
331 - Events are filtered from the kernel side.  A "notify_on_release"
332   file is used to subscribe to or suppress release events.  This is
333   unnecessarily complicated and probably done this way because event
334   delivery itself was expensive.
335
336 Unified hierarchy implements "populated" field in "cgroup.events"
337 interface file which can be used to monitor whether the cgroup's
338 subhierarchy has tasks in it or not.  Its value is 0 if there is no
339 task in the cgroup and its descendants; otherwise, 1.  poll and
340 [id]notify events are triggered when the value changes.
341
342 This is significantly lighter and simpler and trivially allows
343 delegating management of subhierarchy - subhierarchy monitoring can
344 block further propagation simply by putting itself or another process
345 in the subhierarchy and monitor events that it's interested in from
346 there without interfering with monitoring higher in the tree.
347
348 In unified hierarchy, the release_agent mechanism is no longer
349 supported and the interface files "release_agent" and
350 "notify_on_release" do not exist.
351
352
353 5-2. Other Core Changes
354
355 - None of the mount options is allowed.
356
357 - remount is disallowed.
358
359 - rename(2) is disallowed.
360
361 - The "tasks" file is removed.  Everything should at process
362   granularity.  Use the "cgroup.procs" file instead.
363
364 - The "cgroup.procs" file is not sorted.  pids will be unique unless
365   they got recycled in-between reads.
366
367 - The "cgroup.clone_children" file is removed.
368
369 - /proc/PID/cgroup keeps reporting the cgroup that a zombie belonged
370   to before exiting.  If the cgroup is removed before the zombie is
371   reaped, " (deleted)" is appeneded to the path.
372
373
374 5-3. Controller File Conventions
375
376 5-3-1. Format
377
378 In general, all controller files should be in one of the following
379 formats whenever possible.
380
381 - Values only files
382
383   VAL0 VAL1...\n
384
385 - Flat keyed files
386
387   KEY0 VAL0\n
388   KEY1 VAL1\n
389   ...
390
391 - Nested keyed files
392
393   KEY0 SUB_KEY0=VAL00 SUB_KEY1=VAL01...
394   KEY1 SUB_KEY0=VAL10 SUB_KEY1=VAL11...
395   ...
396
397 For a writeable file, the format for writing should generally match
398 reading; however, controllers may allow omitting later fields or
399 implement restricted shortcuts for most common use cases.
400
401 For both flat and nested keyed files, only the values for a single key
402 can be written at a time.  For nested keyed files, the sub key pairs
403 may be specified in any order and not all pairs have to be specified.
404
405
406 5-3-2. Control Knobs
407
408 - Settings for a single feature should generally be implemented in a
409   single file.
410
411 - In general, the root cgroup should be exempt from resource control
412   and thus shouldn't have resource control knobs.
413
414 - If a controller implements ratio based resource distribution, the
415   control knob should be named "weight" and have the range [1, 10000]
416   and 100 should be the default value.  The values are chosen to allow
417   enough and symmetric bias in both directions while keeping it
418   intuitive (the default is 100%).
419
420 - If a controller implements an absolute resource guarantee and/or
421   limit, the control knobs should be named "min" and "max"
422   respectively.  If a controller implements best effort resource
423   gurantee and/or limit, the control knobs should be named "low" and
424   "high" respectively.
425
426   In the above four control files, the special token "max" should be
427   used to represent upward infinity for both reading and writing.
428
429 - If a setting has configurable default value and specific overrides,
430   the default settings should be keyed with "default" and appear as
431   the first entry in the file.  Specific entries can use "default" as
432   its value to indicate inheritance of the default value.
433
434 - For events which are not very high frequency, an interface file
435   "events" should be created which lists event key value pairs.
436   Whenever a notifiable event happens, file modified event should be
437   generated on the file.
438
439
440 5-4. Per-Controller Changes
441
442 5-4-1. io
443
444 - blkio is renamed to io.  The interface is overhauled anyway.  The
445   new name is more in line with the other two major controllers, cpu
446   and memory, and better suited given that it may be used for cgroup
447   writeback without involving block layer.
448
449 - Everything including stat is always hierarchical making separate
450   recursive stat files pointless and, as no internal node can have
451   tasks, leaf weights are meaningless.  The operation model is
452   simplified and the interface is overhauled accordingly.
453
454   io.stat
455
456         The stat file.  The reported stats are from the point where
457         bio's are issued to request_queue.  The stats are counted
458         independent of which policies are enabled.  Each line in the
459         file follows the following format.  More fields may later be
460         added at the end.
461
462           $MAJ:$MIN rbytes=$RBYTES wbytes=$WBYTES rios=$RIOS wrios=$WIOS
463
464   io.weight
465
466         The weight setting, currently only available and effective if
467         cfq-iosched is in use for the target device.  The weight is
468         between 1 and 10000 and defaults to 100.  The first line
469         always contains the default weight in the following format to
470         use when per-device setting is missing.
471
472           default $WEIGHT
473
474         Subsequent lines list per-device weights of the following
475         format.
476
477           $MAJ:$MIN $WEIGHT
478
479         Writing "$WEIGHT" or "default $WEIGHT" changes the default
480         setting.  Writing "$MAJ:$MIN $WEIGHT" sets per-device weight
481         while "$MAJ:$MIN default" clears it.
482
483         This file is available only on non-root cgroups.
484
485   io.max
486
487         The maximum bandwidth and/or iops setting, only available if
488         blk-throttle is enabled.  The file is of the following format.
489
490           $MAJ:$MIN rbps=$RBPS wbps=$WBPS riops=$RIOPS wiops=$WIOPS
491
492         ${R|W}BPS are read/write bytes per second and ${R|W}IOPS are
493         read/write IOs per second.  "max" indicates no limit.  Writing
494         to the file follows the same format but the individual
495         settings may be omitted or specified in any order.
496
497         This file is available only on non-root cgroups.
498
499
500 5-4-2. cpuset
501
502 - Tasks are kept in empty cpusets after hotplug and take on the masks
503   of the nearest non-empty ancestor, instead of being moved to it.
504
505 - A task can be moved into an empty cpuset, and again it takes on the
506   masks of the nearest non-empty ancestor.
507
508
509 5-4-3. memory
510
511 - use_hierarchy is on by default and the cgroup file for the flag is
512   not created.
513
514 - The original lower boundary, the soft limit, is defined as a limit
515   that is per default unset.  As a result, the set of cgroups that
516   global reclaim prefers is opt-in, rather than opt-out.  The costs
517   for optimizing these mostly negative lookups are so high that the
518   implementation, despite its enormous size, does not even provide the
519   basic desirable behavior.  First off, the soft limit has no
520   hierarchical meaning.  All configured groups are organized in a
521   global rbtree and treated like equal peers, regardless where they
522   are located in the hierarchy.  This makes subtree delegation
523   impossible.  Second, the soft limit reclaim pass is so aggressive
524   that it not just introduces high allocation latencies into the
525   system, but also impacts system performance due to overreclaim, to
526   the point where the feature becomes self-defeating.
527
528   The memory.low boundary on the other hand is a top-down allocated
529   reserve.  A cgroup enjoys reclaim protection when it and all its
530   ancestors are below their low boundaries, which makes delegation of
531   subtrees possible.  Secondly, new cgroups have no reserve per
532   default and in the common case most cgroups are eligible for the
533   preferred reclaim pass.  This allows the new low boundary to be
534   efficiently implemented with just a minor addition to the generic
535   reclaim code, without the need for out-of-band data structures and
536   reclaim passes.  Because the generic reclaim code considers all
537   cgroups except for the ones running low in the preferred first
538   reclaim pass, overreclaim of individual groups is eliminated as
539   well, resulting in much better overall workload performance.
540
541 - The original high boundary, the hard limit, is defined as a strict
542   limit that can not budge, even if the OOM killer has to be called.
543   But this generally goes against the goal of making the most out of
544   the available memory.  The memory consumption of workloads varies
545   during runtime, and that requires users to overcommit.  But doing
546   that with a strict upper limit requires either a fairly accurate
547   prediction of the working set size or adding slack to the limit.
548   Since working set size estimation is hard and error prone, and
549   getting it wrong results in OOM kills, most users tend to err on the
550   side of a looser limit and end up wasting precious resources.
551
552   The memory.high boundary on the other hand can be set much more
553   conservatively.  When hit, it throttles allocations by forcing them
554   into direct reclaim to work off the excess, but it never invokes the
555   OOM killer.  As a result, a high boundary that is chosen too
556   aggressively will not terminate the processes, but instead it will
557   lead to gradual performance degradation.  The user can monitor this
558   and make corrections until the minimal memory footprint that still
559   gives acceptable performance is found.
560
561   In extreme cases, with many concurrent allocations and a complete
562   breakdown of reclaim progress within the group, the high boundary
563   can be exceeded.  But even then it's mostly better to satisfy the
564   allocation from the slack available in other groups or the rest of
565   the system than killing the group.  Otherwise, memory.max is there
566   to limit this type of spillover and ultimately contain buggy or even
567   malicious applications.
568
569 - The original control file names are unwieldy and inconsistent in
570   many different ways.  For example, the upper boundary hit count is
571   exported in the memory.failcnt file, but an OOM event count has to
572   be manually counted by listening to memory.oom_control events, and
573   lower boundary / soft limit events have to be counted by first
574   setting a threshold for that value and then counting those events.
575   Also, usage and limit files encode their units in the filename.
576   That makes the filenames very long, even though this is not
577   information that a user needs to be reminded of every time they type
578   out those names.
579
580   To address these naming issues, as well as to signal clearly that
581   the new interface carries a new configuration model, the naming
582   conventions in it necessarily differ from the old interface.
583
584 - The original limit files indicate the state of an unset limit with a
585   Very High Number, and a configured limit can be unset by echoing -1
586   into those files.  But that very high number is implementation and
587   architecture dependent and not very descriptive.  And while -1 can
588   be understood as an underflow into the highest possible value, -2 or
589   -10M etc. do not work, so it's not consistent.
590
591   memory.low, memory.high, and memory.max will use the string "max" to
592   indicate and set the highest possible value.
593
594 6. Planned Changes
595
596 6-1. CAP for resource control
597
598 Unified hierarchy will require one of the capabilities(7), which is
599 yet to be decided, for all resource control related knobs.  Process
600 organization operations - creation of sub-cgroups and migration of
601 processes in sub-hierarchies may be delegated by changing the
602 ownership and/or permissions on the cgroup directory and
603 "cgroup.procs" interface file; however, all operations which affect
604 resource control - writes to a "cgroup.subtree_control" file or any
605 controller-specific knobs - will require an explicit CAP privilege.
606
607 This, in part, is to prevent the cgroup interface from being
608 inadvertently promoted to programmable API used by non-privileged
609 binaries.  cgroup exposes various aspects of the system in ways which
610 aren't properly abstracted for direct consumption by regular programs.
611 This is an administration interface much closer to sysctl knobs than
612 system calls.  Even the basic access model, being filesystem path
613 based, isn't suitable for direct consumption.  There's no way to
614 access "my cgroup" in a race-free way or make multiple operations
615 atomic against migration to another cgroup.
616
617 Another aspect is that, for better or for worse, the cgroup interface
618 goes through far less scrutiny than regular interfaces for
619 unprivileged userland.  The upside is that cgroup is able to expose
620 useful features which may not be suitable for general consumption in a
621 reasonable time frame.  It provides a relatively short path between
622 internal details and userland-visible interface.  Of course, this
623 shortcut comes with high risk.  We go through what we go through for
624 general kernel APIs for good reasons.  It may end up leaking internal
625 details in a way which can exert significant pain by locking the
626 kernel into a contract that can't be maintained in a reasonable
627 manner.
628
629 Also, due to the specific nature, cgroup and its controllers don't
630 tend to attract attention from a wide scope of developers.  cgroup's
631 short history is already fraught with severely mis-designed
632 interfaces, unnecessary commitments to and exposing of internal
633 details, broken and dangerous implementations of various features.
634
635 Keeping cgroup as an administration interface is both advantageous for
636 its role and imperative given its nature.  Some of the cgroup features
637 may make sense for unprivileged access.  If deemed justified, those
638 must be further abstracted and implemented as a different interface,
639 be it a system call or process-private filesystem, and survive through
640 the scrutiny that any interface for general consumption is required to
641 go through.
642
643 Requiring CAP is not a complete solution but should serve as a
644 significant deterrent against spraying cgroup usages in non-privileged
645 programs.